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EDUCACIÓN. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO SUPERIOR DE POST GRADO PLAN DE EVALUACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL Proyecto que se presenta como requisito previo para la aprobación del módulo de Evaluación de Proyectos. AUTORES: Ab. Pedro Granja Ab. Arturo Clery Aguirre Lcdo. Guillermo Santa María Suárez Ing. Hugo Zavala Vásquez Lcda. Susana Molina Benavides Lcda. Marjorie Zambrano TUTOR: Dra. Martha Alomía, MSc. GUAYAQUIL, Noviembre del 2006 Ecuador INFORME DE PARTICIPACIÓN Yo, Arturo Clery Aguirre, coordinador del presente grupo de trabajo, presento el siguiente informe, el mismo que está estrictamente sujeto a la verdad, sobre la participación, aporte y responsabilidad de los integrantes de este grupo de trabajo. Al respecto digo: Todos los participantes cumplieron en estricto desempeño a los siguientes requerimientos: Presencia cuando fueron citados. Puntualidad. Responsabilidad. Aporte de recursos. Lealtad. Flexibilidad. Tolerancia. Espíritu de cuerpo. Empatía. Por lo que al pie firmamos en unidad de acto los aludidos. Atentamente, Ab. Arturo Clery Aguirre Lcdo. Guillermo Santa María Ing. Hugo Zavala Vásquez Lcda. Susana Molina Benavides Lcda. Marjorie Zambrano Ab. Pedro Granja PLAN DE EVALUACIÓN DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS 1.- DATOS INFORMATIVOS. 1.1.- Nombre del proyecto a evaluarse: “Nuevos Horizontes” 1.2.- Persona o Institución que ejecuta: Instituto de Investigaciones Sociales del Ecuador 1.3.- Criterios de Evaluación: Inclusión Social Continuidad Gestión Pertinencia Humanismo 2.- ANTECEDENTES 2.1.- Proyecto sobre: El presente proyecto nace como una propuesta de solución al grave problema de analfabetismo que existe en la Cooperativa “Virgen de las Mercedes”, sector marginal, situado al Sur de la ciudad de Guayaquil. Las condiciones de extrema pobreza, insalubridad, desnutrición y otras circunstancias generadas por un sistema que privilegia el capital por sobre la dignidad humana, han propiciado que al menos 350 niños con edades comprendidas entre los 6 y 12 años no hayan asistido jamás a escuela alguna. El proyecto se propone trabajar con estos niños en un plan de alfabetización integral que se complemente con el desayuno escolar al que todos nuestros niños deben tener acceso por mandato constitucional. El proyecto se plantea al mismo tiempo la realización de un programa de capacitación para los padres o responsables de los menores, con el propósito de incorporarlos activamente al proceso de aprendizaje de sus hijos. 2.2.- Disposición: Requerimiento esencial para aprobar el modulo “Evaluación de Proyectos de Desarrollo”, correspondiente al programa de Maestría en Educación Superior de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Guayaquil. 3.- Contexto: 3.1.-Condiciones para las que se ejecuta el proyecto: El proyecto ha sido diseñado, luego de una minuciosa investigación realizada en el sector poblacional previamente determinado. Una vez detectado el problema: Extrema marginalidad y por ende serias restricciones para el desarrollo integral de sus habitantes, entre ellos la educación, se ha procedido a delimitar el área de cobertura del mismo. Se busca alfabetizar a niños entre los 6 y 12 años. 3.2.- Explicación de los motivos por los que se diseña el proyecto: El proyecto no pretende brindar soluciones a todos los problemas que existen en el sector y que demandan una respuesta inmediata de quines están obligados a hacerlo. Quienes han procedido a elaborar el diseño del proyecto e impulsan su ejecución consideran que el Estado cada vez más se ha desligado de sus obligaciones con la sociedad, y se ha entregado a la lógica despiadada de la privatización y comercialización de nuestra identidad y de la misma soberanía, en su afán de privilegiar a un reducido sector poblacional ha excluido de la salud, la vivienda, el derecho al trabajo y a la educación a los grupos más débiles. Se ha enfocado a alfabetizar a un sector de esa población: Niños comprendidos entre los 6 y 12 años, y a sus padres o responsables. 4.- OBJETIVO DEL PLAN: Objetivo General: Determinar las contradicciones o factores que pueden afectar el desarrollo de un proyecto, mediante la aplicación de un instrumento de análisis integral de los componentes del mismo, en su fase de diseño, para plantear propuestas en aras de su perfeccionamiento y potencialización. Objetivos Específicos: • Plantear propuestas en aras de la perfección de este proyecto. • Determinar las contradicciones que pueden afectar el desarrollo de este proyecto. • Analizar integralmente los componentes del mismo. 5.- CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN: Pertinencia: Enfoque de la realidad. Los proyectos surgen como respuesta a un problema. En este caso especifico, un problema de carácter social, que impide la reivindicación del ser humano. La ejecución, por lógica elemental, se realiza luego de una minuciosa, seria y prolija investigación de las necesidades existentes en un determinado escenario. Muchos proyectos fracasan porque sus gestores desconocen metodologías inherentes a la investigación y pretenden reducirlo todo a la simple deducción, a las cegueras del conocimiento. Continuidad: Los proyectos deben ser ejecutados, partiendo de la premisa de que los resultados no siempre van a obtenerse en periodos cortos de tiempo. Los proyectos educativos necesitan ser evaluados en función de la continuidad que se le puedan dar a los mismos. Inclusión Social: Significa mantener un supremo respeto por las ideas divergentes, una comprensión cabal del ser humano, el diseño debe apuntar hacia un proyecto que no haga distinciones de raza, sexo, color de la piel o corpus doctrinal. Humanismo: Hoy, se cree, que todo puede ser privatizable, vendible, comprable. Es la propuesta neoliberal que sostiene que el capital más importante son papeles de colores con inscripciones numéricas. Hemos perdido lo que subyace a nuestras raíces, de ahí que sea necesario, en aras de evaluar integralmente la ejecución y el proyecto en general, que sea redactado y ejecutado en pos de la búsqueda de una sociedad que privilegie a los seres humanos. Gestión: Es un criterio que se orienta a la evaluación de la administración y distribución de responsabilidades del proyecto, formas de comunicación, trabajo en equipo, autoanálisis, privilegio del dialogo y la tolerancia a las ideas divergentes. 6.- METODOLOGÍA: ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO Identificar el Proyecto a Evaluar Pedro Granja Transporte Computadora 4 días Lectura crítica del documento Marjorie Zambrano Compulsas 5 días Consenso previo para determinar las acciones a efectuarse Guillermo Santa María Transporte Copias Documentos varios Materiales de oficina 1 día Redacción de la ficha para realizar las encuestas a los diseñadores Hugo Zavala Hojas Bolígrafos Computadora 1 día Acciones previas a las Encuestas: Contactos iniciales con los diseñadores Susana Molina Teléfonos Convencionales, Móvil Transporte 3 días Aplicación del instrumento Arturo Clery Teléfonos Convencionales, Móvil Transporte 2 días Procesamiento de los datos Pedro Granja Copias de las encuestas. Computadora, materiales de oficina 1 día Discriminación de los resultados Marjorie Zambrano Copias de proyecto, Encuestas 1 día Elaboración de informes Hugo Zavala Computadora, Hojas, material de ofiina 1 día Plenaria previa a la redacción Arturo Clery Copias Varias, Hojas, material de oficina 1 día Conclusiones y recomendaciones Susana Molina Copias del proyecto, copias de las encuestas, informes, apuntes varios, computadora, materiales de oficina. 2 días 7.-INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN: PROYECTO NUEVOS HORIZONTES Dirigido a: Instituto Ecuatoriano de Investigaciones Sociales. Fase: Ejecución. Indicadores. 2 1 0 Criterio: Pertinencia SI NO 1.- Se realizó una investigación previa al diseño del proyecto 2.- El test utilizado en la investigación era de fácil comprensión 3.- La información obtenida es concreta y precisa 4.- Tienen experiencia previa los responsables de la investigación 5.- El proyecto responde a los problemas detectados Criterio: Continuidad Totalmente Parcialmente No responde 6.- El proyecto ha sido ejecutado con la posibilidad de convertirse en un Plan 7.- La ejecución del proyecto considera la necesidad de tener continuidad 8.- El problema detectado puede ser solucionado en un solo periodo 9.- ¿Los objetivos del proyecto guardan coherencia con los plazos? 10.- Se ha realizado anteriormente un proyecto similar exitosamente. Criterio: Inclusión Social Todos Algunos Ninguno 11.- ¿Se excluye del proyecto a los involucrados en pandillas? 12.- Se plantea la participación de grupos minoritarios y de la tercera edad. 13.- Se plantea la equidad de género durante la ejecución del proyecto 14.- Se convocó a todos los habitantes de la zona para ejecutar el proyecto 15.- Se consideraron las observaciones de los habitantes del sector Criterio: Humanismo Adecuadamente Poco adecuado Inadecuadamente 16.- El proyecto plantea la interacción entre los involucrados 17.- La ejecución propone el dialogo como elemento esencial del desarrollo 18.- La ejecución abre la posibilidad de contrastar las ideas divergentes 19.- El proyecto enfoca la enseñanza de “la condición humana” 20.- La ejecución prevé la participación de voluntarios Criterio: Gestión Relevantemente Poco relevante Irrelevantemente 21.-.- La ejecución sintetiza la expresión de un pensamiento estratégico 22.- Se privilegia la horizontalidad en la gestión 23.- La ejecución demuestra trabajo en equipo 24.- Se revaloriza el talento humano en la ejecución 25.- En la ejecución se plantea la evaluación permanente del proyecto 8.-RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN: 1. PERTINENCIA SI 29 NO 18 NO RESPONDE 3 2. CONTINUIDAD TOTALMENTE 26 PARCIALMENTE 17 NO RESPONDE 7 3. INCLUSIÓN SOCIAL TODOS 28 ALGUNOS 15 NINGUNO 7 4. HUMANISMO ADECUADAMENTE 33 POCO ADECUADO 12 INADECUADAMENTE 5 5. GESTIÓN RELEVANTE 30 POCO RELEVANTE 17 IRRELEVANTE 3 9.- CONCLUSIONES: Pertinencia: Del análisis efectuado se desprende que la puesta en marcha de “Nuevos Horizontes”, responde a una minuciosa investigación, a partir de la cual se procedió a distinguir los problemas más gravitantes que afectan al sector poblacional que se beneficiará con el proyecto. Sin embargo, los entrevistados han reconocido su mínima o nula experiencia en tareas de investigación de campo, un elemento que nos conlleva a dos reflexiones: La primera de ellas, que es muy probable que se hayan generado errores en la aplicación del proceso investigativo. La segunda consideración, nos sitúa en un escenario muy reiterado en países como el nuestro: Generalmente asumimos que la experiencia es una garantía de capacidad, pero no construimos espacios para que otros seres humanos con preparación y deseos de servir puedan hacerlo. Continuidad: La ejecución del proyecto no plantea la continuidad del mismo. Se trata de una omisión, más que de un error por acción, pero es un hecho susceptible de enmendar. Los proyectos de desarrollo (educativos y sociales) muy difícilmente pueden generar resultados en periodos cortos de tiempo, y ese elemento debe ser tomado en consideración, siempre, al momento de realizar el diseño de los mismos. Inclusión Social: La ejecución es incluyente, apunta a la participación de diversos sectores del escenario central de su ejecución posterior. Este es un elemento que le otorga al mismo tiempo coherencia y pertinencia al proyecto, pues al plantearse como una propuesta alternativa frente a un sistema económico que excluye a seres humanos de la educación, de la salud y de la vida misma, el hecho de propender a la participación de jóvenes pandilleros, mujeres, homosexuales, ancianos, además de los beneficiados directos, nos permite generar mayores probabilidades de éxito para el desarrollo del proyecto. Humanismo: La ejecución del proyecto refleja preocupación por la realidad del ser humano como eje central de la existencia, y manifiesta un compromiso de los diseñadores e impulsores del proyecto hacia la búsqueda de una sociedad más justa y equitativa. Gestión: La puesta en desarrollo del proyecto sintetiza la expresión de un pensamiento estratégico. Demuestra trabajo en equipo, interacción entre los involucrados y respeto y tolerancia ante las diversas formas de pensar de los seres humanos. Propone el dialogo y la originalidad y creatividad como mecanismos inherentes a la consecución de recursos económicos y talento humano para el éxito del proyecto. 10.- RECOMENDACIONES: Pertinencia: Que los equipos de trabajo, responsables de la investigación previa, esencial previo a la ejecución de un proyecto, debe ser integrado dentro de lo posible en forma interdisciplinaria. De esta manera se evita el riesgo de tener una visión demasiado sesgada del conflicto social o de un determinado escenario. Continuidad: En la fase de ejecución se debe tomar en consideración un elemento muy importante: El documento debe ser redactado en forma coherente, precisa, concreta. No se pueden soslayar factores como la continuidad o no del proyecto. La posibilidad de que la realidad pueda ser modificada en beneficio de un determinado grupo poblacional, generalmente forma parte de todo un proceso. Inclusión Social: El proyecto impulsa la inclusión de diversos sectores de la sociedad. Es un hecho bastante comprensible, que en lugares, en donde se subsiste en condiciones de extrema pobreza, la proliferación de elementos violentos, o de personas que se sienten, con justa razón, rechazados por la sociedad, va a crecer. Recomendamos que se les asigne tareas y responsabilidades en beneficio del proyecto. Se pueden organizar mingas, jornadas deportivas, actividades conjuntas de participación. Humanismo: Se ha trabajado teniendo este criterio como eje fundamental, pero más de una vez esto provoca cierta confusión conceptual. Quienes ejecutan, no han tomado en consideración que se debe privilegiar el empoderamiento de los habitantes del sector. Ellos deben ver el proyecto como “suyo”. Por ello hay que evitar paternalismos disfrazados de humanismo, más de una vez. Gestión: Es interesante observar que la ejecución del proyecto se incline por la gestión estratégica. Pero es necesario eliminar algunos resabios de verticalidad en las líneas de dirección del proyecto.
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